我国东西部发展协调性增强 南北分化开始显现

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12月24日，在第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上，国家发展改革委主任何立峰受国务院委托，向大会作了国务院关于《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施中期评估报告。

评估报告认为，《纲要》的主要目标指标进展总体符合预期。《纲要》提出的25项主要指标总体进展顺利，2项指标提前完成，19项指标达到预期进度。

经济发展总体平稳，前两年GDP分别增长6.7%和6.9%，今年前三季度增长6.7%；2017年全员劳动生产率超过10万元/人，常住和户籍人口城镇化率分别达到58.52%和42.35%。

民生福祉不断增进，前两年居民人均可支配收入分别增长6.3%和7.3%，城镇新增就业超过2600万人，农村贫困人口脱贫超过2500万人，城镇棚户区住房改造超过1200万套。

资源环境可持续发展能力增强，前两年万元GDP用水量累计下降13.2%，单位GDP能源消耗和二氧化碳排放分别累计下降8.5%和11.4%，细颗粒物（PM2.5）未达标地级及以上城市浓度累计下降15.8%，森林蓄积量提前完成规划目标。

4项指标滞后于时序进度，分别是服务业增加值比重、研发经费投入强度两项预期性指标和新增建设用地规模、地表水劣V类水体比例两项约束性指标。

报告认为，总的看两年多来《纲要》实施取得了显著成绩，同时仍有少数目标任务进展滞后，在外部环境发生明显变化的背景下，全面完成《纲要》目标任务面临诸多挑战。主要是：关键核心技术受制于人问题凸显，创新驱动发展困难增多等。

同日，全国人大财政经济委员会作了关于《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施中期评估的调研报告。调研报告认为，总的来看，两年多来规划纲要实施总体进展良好，主要目标符合预期进度，重点任务进展顺利，为全面实现“十三五”规划目标任务奠定了坚实基础。

调研报告也不讳言规划纲要实施遇到的困难和问题，指出的问题主要包括：一是有效需求回落叠加世界经济放缓向供给传导，经济下行压力有所加大。二是结构性矛盾新旧交织，协调发展面临新情况。两年多来，发展的协调性有所增强，但地区、城乡、行业、企业等发展不平衡不协调问题依然存在，且出现一些新问题和新情况，其中包括东西发展协调性增强，但南北分化开始显现。近几年经济增速南快北慢，经济总量占比南升北降，人才流动南进北出，新动能成长南强北弱。

红星新闻记者李秀明封面图源视觉中国

编辑刘宇鹏