拜登6万亿年度预算！反对者：会让子孙背上几十年的利息负担

据外媒27日报道，当地时间周五（28日），美国总统拜登将正式提出一项总值6万亿美元的2022年预算案。这份拜登就任总统后提出的第一个预算计划，将使美国联邦财政支出达到二战以来的最高持续水平，同时在未来十年赤字将超过1.3万亿美元。

美国媒体认为，对2022财年及随后10年的计划显示出拜登的雄心，他希望利用政府权力提升美国工业，以更好地参与全球竞争。不过，犹他州共和党参议员罗姆尼指出，如此高昂的开支会让子孙后代背上几十年的利息负担，并危及他们的未来。

有外媒称，这份预算案将进一步加剧一场政治辩论，即考虑到不断膨胀的预算赤字，美国是否能够负担得起这样雄心勃勃的计划？这么一大笔钱又要从哪里来？

这份规模为6万亿美元的预算提案，都讲了些什么？

承诺履行优先政策

保持美国竞争力

据报道，这份总值6万亿美元的预算案汇集了拜登上任前四个月提出的众多政策倡议，包括2.3万亿美元的基础设施建设计划，1.8万亿美元的教育和家庭计划，以及1.5万亿美元的可自由支配支出计划，其中一些资金将在未来几年进行分配。

预算案还显示，这一预算将使得美国年度赤字将达到1.3万亿美元，年度支出水平将继续保持上升趋势，到2031年将达到8.2万亿美元。这一增长主要由拜登包括在“美国就业计划（AmericanJobsPlan）”及“美国家庭计划（AmericanFamiliesPlan）”中的两部分议程推动，即升级美国的基础设施和大幅扩大社会保障网络。

▲拜登的2022年财政预算与当前预测对比示意图图据《纽约时报》

白宫新闻发言人普萨基27日对媒体表示，拜登提出的2022年预算案反映出他将继续履行自己的优先政策：美国就业计划、美国救援计划（AmericanRescuePlan）、美国家庭计划，这三个计划将使美国在一段时间内处于更好的财政基础。

拜登计划中的税收和支出水平将把联邦财政扩大到二战后罕见的水平，为保持美国竞争力至关重要的投资提供资金，包括用于道路、水管、宽带互联网、电动汽车充电站和先进制造业研究的资金。该法案还设想为共和党人一直拒绝提供资金的项目——可负担儿童保健、普及学前教育和全国性带薪休假计划——提供资金。此外，在这一预算案中，军事开支也会增长，但其在经济中所占的比重出现下降。

白宫称不担心通胀

经济将维持缓慢增速

据预测，即使拜登的全部议程得以实施，排除通胀因素后，未来十年的大部分时间里，美国经济每年的增长率将低于2%，与过去20年美国平均缓慢的经济增长速度相似。

美国媒体称，预算提案还表明，拜登政府并不担心经济中出现快速通胀。尽管近期数据显示，随着经济重新恢复，美国物价出现了迅速上涨，但白宫坚称，这只是经济重新开启的暂时结果，并将通胀迹象归咎于短缺和供应链瓶颈等物流问题。

▲2022年预算正式公布前，美国总统拜登于周四在马里兰州安德鲁斯联合基地接受采访图据《纽约时报》

该提案预测，消费者价格指数（CPI）今年将上升至2.1%，2023年达到2.2%，随后2025年至2031年将稳定在每年2.3%，而美联储在未来几年只会从最低水平逐步加息。

因此，拜登提出的观点是，在利率处于低位、美国正从衰退中重启之际，是时候进行大笔的前期投资了，这些投资将在较长时间内获得回报。他的预算显示，联邦政府的利息成本仍低于过去十年的历史平均水平。白宫官员认为，从长远来看，这些支出对于提高美国经济的竞争力至关重要。

钱从哪里来？

拜登计划增加企业税

为了填补资金空缺，拜登计划通过税法改革向企业和高收入者增税来减少赤字。这份预算详细说明了白宫计划将企业所得税税率从21%提高到28%，并采取更严厉的措施来限制外包活动。预算文件显示，到本世纪30年代，预算赤字将不断减少。政府官员也曾表示，就业和家庭计划资金将被未来15年的增税完全抵消，拜登的预算要求中也提到了增税预期。

▲周四，拜登在访问克利夫兰时展示了一份国会共和党议员的名单，这些人曾投票反对经济刺激计划，但如今却在各自的州推动该计划。图据《纽约时报》

不过，拜登的预算提案中并未提到一个关键的条款——即将于2026年前到期的中低收入纳税人个人所得税减免条款。共和党人称，这可能预示着拜登将放弃仅通过向富人或企业征税来筹集资金的承诺。

即便拜登表示将通过增税来弥补赤字，也难以打消外界关于“钱从哪里来”的疑惑，毕竟近年来美国一直处于财政赤字状态。美国国会预算办公室去年预计，2020财年政府财政赤字较2019年出现“爆炸式”增长，高达3.1万亿美元，占GDP比重为15.2%，创1945年来新高。

据美国媒体估算，如果拜登的预算案得以通过，政府在未来10年每年的支出将接近美国经济总产出的四分之一，而其税收收入仅相当于整个经济的五分之一。那么，钱从哪里来？

面临严峻财政挑战：

增税也难逃巨额赤字

有分析认为，虽然拜登的计划预计会增加税收收入，但美国在为其计划融资的过程中仍将出现巨额赤字。即便利率保持在低水平，偿还国家债务也会增加联邦预算的份额。从2022年到2031年，净利息支出占经济的比重将翻一倍。

根据拜登的提议，即便美国经济从新冠大流行的衰退中复苏，并以政府此前预估的自上世纪80年代初以来最快的年度增长速度增长，联邦预算赤字仍将在2022年达到1.8万亿美元。在接下来的几年里，财政赤字将出现略微下降，直到2031年再次增长至近1.6万亿美元。

根据估算，公共债务总额将超过GDP，到2031年将增至经济规模的117%。到2024年，美国公共债务占经济的比重将达到历史最高水平，超过二战时期的记录。

▲拜登资料图

共和党人周四警告说，拜登的支出和税收计划将使美国经济承担危险的债务水平，并指责他放弃了不向中产阶级增税的承诺。

众议院筹款委员会共和党领袖、德克萨斯州众议员凯文·布雷迪称：“拜登预算的错误或将使我们面临更糟糕的经济复苏处境，比奥巴马和拜登政府创下的史上最慢的经济复苏还要糟糕。中低收入家庭已经在承受着物价上涨的隐形税。现在总统还想要提高他们的所得税。”犹他州共和党参议员罗姆尼也指出，如此高昂的开支会让子孙后代背上几十年的利息负担，并危及他们的未来。包括一些财政鹰派人士也发出了谨慎的声音，他们欢迎拜登为新支出买单的承诺，但警告称，美国面临着严峻的财政挑战。

有分析指出，由于美国民主党控制了参众两院，拜登大部分议程获得通过的可能性，是近年来历任美国总统里最高的。不过，共和党和白宫在拜登此前提出的2.3万亿美元基础设施提案上仍存在很大分歧，他很可能需要获得参议院每一位民主党人的投票，才能让这一高达6万亿预算案通过。因此，拜登必须找到方法使温和派民主党人让步，比如西维吉尼亚州参议员乔·曼钦，后者曾表示他不会支持预算提议中如此高的公司税率。不过，曼钦明确地表示了自己的担忧：“我不知道还会有多少债务——我们现在已经负债28.2万亿美元。我们需要找到一个平衡点，我们必须解决这个问题。”

红星新闻记者徐缓

编辑郭宇

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