营造宽松平等规范有序市场环境 打造成国际一流营商环境新高地

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1月22日上午，成都市第十七届人民代表大会第二次会议开幕，在成都市政府工作报告中提出要着力优化营商环境，深入推进“放管服”改革，深化“最多跑一次”改革，深化商事制度改革，扩大全程电子化登记的业务类型，加快社会信用体系建设，健全“红黑名单”制度。

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△市政协委员、成都市市场监督管理局党组书记傅学坤

国际化营商环境建设年如何落实？公平的市场环境如何营造？面对记者提出的问题，市政协委员、成都市市场监督管理局党组书记傅学坤表示，将深化市场监管体制改革，加快构建现代化市场监管体系，深化“双随机、一公开”监管，推进线上线下监管一体化。其中，企业开办时间严格控制在5个工作日内，企业简易注销公告时间由原来的45天压缩为20天。社会信用体系建设方面，今年将建成成都市市场主体智慧监管综合平台以及市场主体信用积分管理平台，为信用监管提供重要的技术支撑。

企业开办时间5个工作日内注销时间压缩至20个工作日

对标世界银行营商环境评估标准和国家营商环境评价体系，成都将着力营造宽松平等规范有序的市场环境。傅学坤告诉记者，在市场监管部门先后走访3000余户企业调研中，企业反映最多的问题集中在企业准入和退出机制更科学完善方面，“因此市场监管部门将进一步简化登记程序，缩短办结时限，通过让数据’网上行’，让群众少跑路，将企业设立登记时间压缩至5个工作日内。”傅学坤表示，今年将推进企业登记全程电子化工作，以满足网上一次性采集工商登记、公安印章刻制备案、企业首次申领发票所需相关数据的要求。企业在完成注册登记后，由登记部门将信息推送至公安和税务部门，实现企业开办网上申请，线上采集信息，线下领取公章和税务发票，切实将企业开办时间严格控制在5个工作日内。

“企业准入的大门好进了，退出的大门也要畅通起来。”傅学坤告诉记者，市场监管部门将进一步扩大简易注销的适用范围，将非上市股份有限公司、各类企业分支机构、农民专业合作社及其分支机构都纳入简易注销登记改革范围，“我们正在起草企业简易注销管理办法，计划在全市推行，将企业注销的时间进一步压缩至20个工作日内。”

傅学坤介绍，通过制定和落实让企业“只进一扇门”“只跑一趟路”政策，降低企业办证办照成本，切实提高企业主体对成都市营商环境的满意度，最终构建国际化的企业生态环境。

年内建成成都市市场主体智慧监管综合平台、市场主体信用积分管理平台

公平竞争、优胜劣汰是市场经济的灵魂，也是优秀企业能发展壮大的沃土。傅学坤透露，依托成都市市场主体智慧监管平台，牵头推进跨部门“双随机、一公开”监管，对信用良好企业减少抽查频次，避免频繁、多头执法扰企。对投诉举报多，列入异常名录或严重违法失信企业名单等失信企业，加大抽查频次，实施重点监管，维护市场经营秩序。

同时，指导企业开展信用承诺并进行公示，建立完善民营企业信用承诺、信用公示、信用修复和异议处理机制，实施守信联合激励和失信联合惩戒。

“企业、个体工商户等市场主体可通过工商窗口提交书面信用承诺书，也可自行登录成都信用网提交信用承诺书，或者在企业门户网站、经营现场公示信用承诺书。对守信企业，主动进行信用承诺、履行承诺的情况将作为实施行政审批‘绿色通道’‘容缺受理’、信用分类监管、授予荣誉称号等工作的重要参考，为诚信市场主体提供更多便利。”傅学坤还透露，在整合原来各个方面市场监管的信息化系统的基础上，今年将建成成都市市场主体智慧监管综合平台以及市场主体信用积分管理平台，为信用监管提供重要的技术支撑。

傅学坤表示，通过高标准推进成都市市场主体智慧监管综合平台规划建设，实现与政务云及市级各部门业务系统等信息平台的互联互通，构建”打、控、防、管“的市场综合监管体系，充分发挥信用体系的约束作用，目的就是不断提升市场监管的国际化水平。

红星新闻记者李彦琴摄影记者王勤

编辑刘宇鹏